1.自審目的構(gòu)架及職責(zé)
(一)自審制度的目的
我方為了全面深入貫徹落實(shí)文化部《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布管理工作的通知》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》特制定了以下制度,以確保本公司所有網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的內(nèi)容及日常運(yùn)營行為符合辦法的規(guī)定。本制度旨在規(guī)范本公司網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容(包括但不限于產(chǎn)品宣傳推廣,活動(dòng)策劃)的自審工作,明確本企業(yè)按照《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》開展相關(guān)工作的職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任追究辦法。
(二)內(nèi)容自審部門組織架構(gòu)
本部門共有3人組成,崗位設(shè)置為內(nèi)容自審主要負(fù)責(zé)人1名,內(nèi)容自審專員2名。
(三)內(nèi)容自審職責(zé)
(1)本公司自審委員會(huì)審核人員后期將會(huì)報(bào)名參加由省文化和旅游廳組織的企業(yè)內(nèi)容自審人員培訓(xùn)及考核,掌握內(nèi)容審核的政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。
(2)在任何情況下,自審委員會(huì)審核人員均可在內(nèi)容自審這一工作中表達(dá)其獨(dú)立的審核意見。
(3)自審委員會(huì)審核人員須以最終保證本企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的合法性和合規(guī)性為目的,針對(duì)發(fā)布者須進(jìn)行實(shí)名注冊,并采取面談、錄制通話發(fā)布等有效方式進(jìn)行核實(shí),對(duì)在自審工作中發(fā)現(xiàn)背景不良的發(fā)布者或違法違規(guī)的產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容行記錄并提請(qǐng)中止,作出提交修改,督促修改,復(fù)審等審核意見。重大問題向省文化和旅游廳報(bào)告。
(4)自審委員會(huì)審核人員負(fù)責(zé)保管審查記錄。
(5)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)布的發(fā)布者的管理。為發(fā)布者開通發(fā)布頻道的,應(yīng)與發(fā)布者簽訂協(xié)議,約定雙方權(quán)利義務(wù),要求其承諾遵守法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定。
(6)自審委員會(huì)加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)未成年人的保護(hù),不得損害未成年人身心健康。有未成年人參與的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布,不得侵犯未成年人權(quán)益。但需要注意的是,不能為18歲以下的未成年人提供注冊通道。
(7)自審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)布者信用等級(jí)、所提供的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布內(nèi)容類型等,對(duì)發(fā)布頻道采取針對(duì)性管理措施。
(8)自審委員會(huì)審核人員遇到對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布選手和發(fā)布者的背景身份不確定或者產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容的合法合規(guī)性不能準(zhǔn)確判斷的,可向省文化和旅游廳咨詢或申請(qǐng)指導(dǎo)。
(9)自審委員會(huì)責(zé)令技術(shù)部門完善發(fā)布者注冊系統(tǒng),保存發(fā)布者注冊信息,積極采取措施保護(hù)發(fā)布者信息安全。要依照法律法規(guī)規(guī)定或者服務(wù)協(xié)議,加強(qiáng)對(duì)發(fā)布者行為的監(jiān)督和約束,實(shí)時(shí)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)發(fā)布者發(fā)布違法信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供服務(wù),保存有關(guān)記錄并向有關(guān)部門報(bào)告。
(10)自審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)現(xiàn)本單位所提供的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布含有違法違規(guī)內(nèi)容時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止提供服務(wù),保存有關(guān)記錄,并立即向省文化和旅游廳和市文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。
(11)自審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月月底前將本單位上季度的自審信息(包括實(shí)時(shí)監(jiān)運(yùn)情況、發(fā)現(xiàn)問題處置情況和提供違法違規(guī)內(nèi)容的發(fā)布者信息等)報(bào)送省文化和旅游廳。
(12)自審委員會(huì)配合公司建立健全舉報(bào)系統(tǒng),在網(wǎng)站主頁及發(fā)布者發(fā)布頻道頁面的顯著位置,設(shè)置全國文化市場舉報(bào)網(wǎng)站鏈接按鈕,主動(dòng)接受網(wǎng)民和社會(huì)監(jiān)督。
(13)自審委員會(huì)審核人員將定期參加省文化和旅游廳組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并不定期組織內(nèi)部培訓(xùn)工作,確保內(nèi)容審查工作的合理進(jìn)行。
2.自審流程
(1)對(duì)本公司網(wǎng)站平臺(tái)上的發(fā)布等文化產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和含義寓意等素材進(jìn)行初步篩查;
(2)自審委員會(huì)審核人員在發(fā)布視頻上線前,依據(jù)內(nèi)容審查的相關(guān)規(guī)定,對(duì)產(chǎn)品及其服務(wù)內(nèi)容(包括宣傳推廣,活動(dòng)策劃)進(jìn)行審查,對(duì)違法違規(guī)內(nèi)容進(jìn)行記錄,并簽發(fā)初審意見;
(3)對(duì)初審有問題的產(chǎn)品,退回相關(guān)部門進(jìn)行修改,并對(duì)修改后的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查;
(4)對(duì)內(nèi)容的合法合規(guī)性不能準(zhǔn)確判斷的,向省文化和旅游廳咨詢、請(qǐng)教和學(xué)習(xí);
(5)復(fù)查仍有問題的,按照上述(3)(4)所規(guī)定內(nèi)容重新進(jìn)行審核;
(6)用戶上傳,用戶需提供發(fā)布視頻給公司,由自審人員審核視頻內(nèi)容是否合法合規(guī),審查完成后,自審人員提出同意進(jìn)行上傳網(wǎng)站的意見并簽字確認(rèn),上交內(nèi)容審查管理工作的主要負(fù)責(zé)人,由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),視頻由公司技術(shù)人員上傳網(wǎng)站;
(7)內(nèi)容審查管理工作的主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,根據(jù)規(guī)定要求,向文化行政管理部門提交產(chǎn)品備案;
(8)日常對(duì)在發(fā)布進(jìn)行監(jiān)督檢查,包括公司官網(wǎng)、宣傳推廣和活動(dòng)策劃等各個(gè)方面和環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題提交檢查意見,報(bào)本企業(yè)內(nèi)容審查管理工作的主要負(fù)責(zé)人;
(9)自審委員會(huì)審核人員的所有審查意見應(yīng)歸檔留存,保存時(shí)間不低于兩年;
3.自審標(biāo)準(zhǔn)
(一)含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定的禁止內(nèi)容的:
(1)反對(duì)憲法確定的基本原則的;
(2)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
(3)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
(5)宣揚(yáng)邪教、迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(10)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
(二)發(fā)布方式恐怖、殘忍、暴力、低俗,摧殘發(fā)布者身心健康的;
(三)利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠發(fā)布者的;
(四)以偷拍偷錄等方式,侵害他人合法權(quán)益的;
(五)以虐待動(dòng)物等方式進(jìn)行發(fā)布的;
(六)使用未取得文化行政部門內(nèi)容審查批準(zhǔn)文號(hào)或備案編號(hào)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,進(jìn)行展示或解說的。
4.責(zé)任追究
本著對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場負(fù)責(zé)任的態(tài)度,對(duì)于發(fā)布內(nèi)容要嚴(yán)格審查,主要審查發(fā)布中的人物(著裝)、發(fā)布內(nèi)容、背景、場景等內(nèi)容合法與否。如含暴力、低俗淫穢、賭博、消極或者教唆犯罪的內(nèi)容堅(jiān)決下架。運(yùn)營之后如果出現(xiàn)上述問題產(chǎn)品,我方平臺(tái)直接予以下架或者封號(hào)處理;問題嚴(yán)重者賬號(hào)永久停止使用。對(duì)于發(fā)布節(jié)目內(nèi)容提供者,限期整改;嚴(yán)重者進(jìn)入異常關(guān)注名錄,后續(xù)提供的發(fā)布內(nèi)容加大關(guān)注和審查力度。對(duì)審查員未能在審查中發(fā)現(xiàn)問題的,予以警告處置,多次出現(xiàn)相同這一狀況,取消其審查員資格;對(duì)審查員發(fā)現(xiàn)問題,但開發(fā)人員或提供者拒不修改的, 予以警告處置,并通報(bào)其上級(jí)主管。